體罰或不當管教事件

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一、【前言】

二、【「體罰」或「不當管教」之定義】

三、【「體罰」或「不當管教」事件之調查處理程序】

四、【體罰或不當管教事件與校園霸凌事件之差異】

五、【體罰或不當管教學生之法律效果】

六、【如何抗辯】

一、【前言】

教育部早於96年就將零體罰納入教育政策及相關規定中，但時至今日教師體罰學生或不當管教學生的新聞仍經常浮上版面，基於教育基本法維護學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權之目的，教育部訂定了「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，裡頭清楚定義了體罰與不當管教，看完這些規定加上我曾經手案件老師的血淚教訓，我只能奉勸老師「不要罵學生」、「不要處罰學生」、「更不要體罰學生」，以免被學生申訴不當管教或體罰，而影響到自己的飯碗。

二、【「體罰」或「不當管教」之定義】

（一）體罰學生之定義：

依「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」第4點第1項第4款及「教師法施行細則」第8條第1項規定，體罰係指教師於教育過程中，基於處罰之目的，親自、責令學生自己或第三者對學生身體施加強制力，或責令學生採取特定身體動作，使學生身體客觀上受到痛苦或身心受到侵害之行為。所以依照這個規定，老師下面對學生的行為或要求都構成體罰：

1.打耳光、打手心或手臂、捏耳朵或大腿、打臀部或其他身體部位。用手指戳學生頭或肩膀、用手指彈學生額頭、用手刀砍學生脖子。

2.命令學生自打耳光或互打耳光。

3.老師要求學生交互蹲跳、半蹲、罰跪、蛙跳、兔跳、學鴨子走路、提水桶過肩、單腳支撐地面、上下樓梯或其他類似之身體動作（如跑操場、折返跑、倒立、伏立挺身、仰臥起坐等）。

最近處理一件體罰案，老師因為上課要提醒學生不要遲到或者要專心，又不想用太嚴厲責罵，所以用手指戳學生頭或肩膀、用手指彈學生額頭、用手刀砍學生脖子等等動作，竟因此被學校認定成立體罰而停聘一年，不可不慎。

（二）不當管教學生之定義：

依「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」第4點第1項第6款規定，不當管教係指教師於教育過程中，為減少學生不當或違規行為，對學生所實施之各種不利處置，而其中屬違法或不當之處置；違法之處罰包括體罰、誹謗、公然侮辱、恐嚇及身心虐待等。由此定義可知，體罰屬於嚴重不當管教之類型，亦即教師體罰學生即屬不當管教學生。此外，因為教育部也訂出了適當正向管教措施的類型，如此一來，使得不符合正向管教措施類型者，可能即有落入不當管教之風險。以下介紹幾種常見不當管教學生之情況：

1.體罰、誹謗、公然侮辱、恐嚇及身心虐待等。

2.與學生溝通或說教時，未具同理心。

3.指正學生行為未說明原因。

4.管教學生未能循循善誘。

5.指正學生行為前未能先給予學生正向之肯定。

6.指正學生同時未能明確告知「不是否定學生這個人」。

7.要求學生站立反省超過一節課或一天超過兩小時（或不顧學生上廁所等生理需求）。

8.要求學生坐在特別座（與其他學生保持適當距離）超過兩節課。

9.違法搜查學生身體及私人物品（如書包、手提包）。

10.老師處罰學生前未聽取學生意見。

11.因某位學生上課講話而處罰全班學生罰站。（連坐法）

12.因某位學生上課講話而處罰他新台幣10元（即罰錢）。

13.大明跟小明上課都有講話，但老師處罰大明罰站十分鐘，卻處罰小明罰站一分鐘。（差別待遇）

14.要求學生罰抄作業過多。

看完以上不當管教學生情況，假設以後學生小明上課跟同學講話而不聽課，老師要管教這位學生小明，他要說：「親愛的小明，老師知道你口才很好，老師也知道你很想要跟同學分享一些想法，但你知道你上課講話，會不會影響到旁邊的同學？如果你是一位很認真想上課的同學，聽到其他同學在講話，你會有什麼感覺？如果你克制上課想講話的慾望好好上課，對你會有什麼好處？如果你上課一直亂講話，對你會有什麼壞處？你上課一直講話影響到其他同學上課，這是不好的行為，但老師並不認為你一無是處。」，請問老師以後還能罵學生嗎，老師要如何管教學生，管教學生要注意這麼多正向管教措施的要求，課還要不要上？學生上課講一句話，老師要講二十句話才符合正向管教！？如果要符合教育部正向管教的要求，以後老師到學校把課上完就好，學生亂講話、亂跑、亂打人，通通交給學務處或輔導處的師長處理，比較不會有事！但這樣真的對學生比較好嗎？

三、【「體罰」或「不當管教」事件之調查處理程序】

依「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」第12條第1、2規定，學校接獲檢舉或知悉教師涉有體罰事件或不當管教事件，應於七日內召開校園事件處理會議（簡稱校事會議）審議；校事會議成員應包括校長／家長會代表一人（學校家長會無法推派代表者，由全國或地方家長團體代表擔任）／行政人員代表一人／學校教師會代表一人（學校無教師會者，由該校未兼行政或董事之教師代表、全國或地方教師會推派之代表擔任。）／教育學者、法律專家、兒童及少年福利學者專家或社會公正人士一人，共五人。

（一）申請調查或檢舉：

被行為人可申請調查，至於檢舉則任何人均可，方式以言詞、電郵或書面均可。

（二）適用對象：

除專任教師外，亦包括兼任教師、代理教師、代課教師、教官或校安人員、社團指導老師或學校行政人員。

（三）調查處理基本原則：

教師應配合調查及提供資料、應避免對質、保密原則、撤回檢舉時調查小組得依職權繼續調查。

（四）調查處理程序：

應組成調查小組進行調查、調查小組成員應至少包括法律專家學者一人，並應邀請教師會代表（ 無教師會則應邀請該校未兼行政或董事之教師代表 ）及家長會代表陳述意見、調查小組應於召開第一次會議之日起二個月內完成調查，必要時得延長一個月（訓示期間），延長以兩次為限。

（五）救濟程序：

無申復程序之設計，視懲處內容依法提出申訴或訴願。

四、【體罰或不當管教事件與校園霸凌事件之差異】

體罰或不當管教事件與校園霸凌事件除定義不同外，尚有以下差異之處：

（一）處理組織不同：

體罰或不當管教事件由學校組成校事會議進行審議，校園霸凌事件則由學校組成防制校園霸凌因應小組處理。

（二）調查小組必要成員不同：

體罰或不當管教事件之調查小組必須包括教師會代表及家長會代表，校園霸凌事件之調查小組則無此明文。

（三）保密範圍不同：

體罰或不當管教事件保密範圍不包括行為教師，但校園霸凌事件保密範圍則包括行為教師。

（四）對質例外有無不同：

體罰或不當管教事件禁止當事人對質並無例外，但校園霸凌事件因納入修復式正義之思考，其當事人對質係有例外情形，倘基於教育及輔導上之需要，經徵得雙方當事人及法定代理人同意，且無權力地位不對等情形時，校園霸凌事件得例外進行當事人對質。

（五）救濟程序不同：

體罰或不當管教事件當事人不服調查處理結果，並無申復機制可供救濟，但校園霸凌事件則有。

五、【體罰或不當管教學生之法律效果】

依據教師法規定，如果教師體罰學生或者不當管教學生造成學生身心侵害，情節嚴重時，最嚴重的結果會使教師遭終身解聘！此外一旦認定教師有不當管教，依法必須啟動輔導機制，訂定正向管教行為改善計畫，定期評估行為教師是否改善。

六、【如何抗辯】

說了這麼多，老師們應該很想知道碰到體罰或不當管教事件，該如何抗辯吧，以下提供一些經驗談：

（一）主張非故意：

因為體罰或不當管教限於故意行為，所以只要能夠證明不是故意，或僅有過失，那就有機會認定不是體罰或不當管教。

（二）主張有正當理由：

因體罰屬絕對禁止，因此無法主張正當理由。但因教師有輔導管教學生之權利與義務，所以如果教師相關言行與輔導管教學生有正當關聯，即可阻卻不當管教。

（三）主張犯後態度良好：

如果老師體罰或不當管教後有向學生道歉並改正管教措施，應可視情節減輕處分。

（四）主張違反比例原則：

如果老師體罰或不當管教僅止於罰站，然最後處分卻嚴重到解聘一年，可視情況主張違反比例原則。

📸 校園不當管教事件調查小組會議開會通知單

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